實施10年　母語教學證實失敗

[color=Blue][size=6][b]實 施 10 年 　 母 語 教 學 證 實 失 敗
中 學 自 決 英 語 授 課[/b][/size][/color]

【 本 報 Appledaily 23. 2. 08訊 】 [color=Navy][size=4][b]被 指 完 全 失 敗 的 母 語 教 學 即 將 名 存 實 亡 ， 教 育 局 局 長 孫 明 揚 首 度 承 認 ， 母 語 教 學 政 策 下 學 生 的 英 文 科 成 績 麻 麻 ， 當 局 決 定 接 納 中 學 界 建 議 ， 容 許 學 校 根 據 學 生 的 英 語 能 力 因 材 施 教 ， 自 行 分 科 或 分 班 決 定 教 學 語 言 ， 最 快 2010 學 年 實 行 。 若 然 落 實 ， 將 來 中 學 主 要 以 雙 語 教 學 ， 不 再 嚴 分 英 文 中 學 和 中 文 中 學 ， 本 學 年 就 讀 小 四 的 學 生 將 成 首 批 受 惠 學 生 。[/b][/size][/color] 　 記 者 ： 倪 清 江 、 白 琳 、 林 浚 川

教 育 局 局 長 孫 明 揚 去 年 中 上 任 後 ， 中 學 界 謀 求 推 翻 原 定 在 2010/11 學 年 實 行 的 新 教 學 語 言 政 策 ， 近 月 情 況 變 得 熾 熱 ， 代 表 全 港 七 成 中 學 的 津 貼 中 學 議 會 本 周 二 達 成 教 育 語 言 大 方 向 ， 認 為 中 學 應 可 自 決 教 學 語 言 ， 英 文 中 學 聯 會 及 中 文 中 學 聯 會 也 支 持 。

[color=Black][size=4][b]承 認 學 生 英 語 能 力 差[/b][/size][/color]
現 行 母 語 教 學 政 策 下 ， 學 生 的 會 考 英 語 科 及 格 率 ， 自 03 年 首 批 應 考 的 學 生 開 始 ， 在 合 併 課 程 甲 和 課 程 乙 計 算 後 持 續 下 滑 ， 但 當 時 的 教 育 統 籌 局 （ 現 稱 教 育 局 ） 局 長 李 國 章 卻 拒 絕 承 認 ， 反 指 及 格 率 上 升 ， 而 當 時 的 常 任 秘 書 長 羅 范 淑 芬 也 極 力 維 護 母 語 教 學 政 策 。

孫 明 揚 昨 與 傳 媒 聚 會 時 ， 指 學 生 的 英 文 仍 需 努 力 ， 並 承 認 他 們 的 成 績 麻 麻 ， 外 國 商 會 也 批 評 港 生 英 語 水 準 下 降 ， 「 作 為 國 際 城 市 ， （ 學 生 ） 唔 可 以 連 英 文 都 唔 好 。 」 他 稱 將 在 兩 至 三 個 月 內 公 佈 微 調 教 學 語 言 方 案 ， 在 鞏 固 母 語 教 學 的 同 時 讓 學 校 自 決 教 學 語 言 ， 令 學 生 有 更 多 機 會 在 英 語 環 境 下 學 習 ， 「 會 用 校 本 做 法 ， 學 校 最 清 楚 學 生 能 力 。 」

政 府 正 考 慮 准 許 學 校 分 班 或 分 科 以 英 語 或 母 語 授 課 ， 但 孫 明 揚 未 透 露 構 思 細 節 。 孫 表 示 ， 當 局 會 定 下 嚴 謹 和 客 觀 準 則 ， 並 設 立 機 制 確 保 有 效 運 作 ， 學 校 需 提 高 透 明 度 ， 如 在 網 上 公 佈 各 科 的 教 學 語 言 ， 「 教 育 局 會 把 關 ， 唔 可 能 走 回 掛 羊 頭 賣 狗 肉 情 況 （ 即 中 英 夾 雜 授 課 ） ， 要 得 家 長 信 任 、 社 會 監 管 。 」 至 於 可 能 會 造 成 校 內 標 籤 效 應 ， 他 強 調 他 是 為 整 體 香 港 好 。

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03 年 會 考 放 榜 ， 首 批 由 英 中 轉 中 中 的 一 名 學 生 ， 手 持 欠 佳 的 成 績 單 流 淚 ， 稱 自 己 是 轉 制 中 中 的 白 老 鼠 。
         
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不 少 在 母 語 教 學 學 校 就 讀 的 學 生 收 到 會 考 成 績 單 後 ， 傷 心 落 淚 。

[color=Black][size=4][b]六 年 後 無 縫 銜 接 大 學[/b][/size][/color]
一 般 相 信 ， 日 後 做 法 是 中 學 需 要 根 據 每 年 所 取 錄 適 合 以 英 語 授 課 學 生 的 比 例 ， 作 為 分 班 或 分 科 依 據 。 孫 明 揚 指 出 ， 現 時 每 年 有 60% 適 齡 中 學 畢 業 生 修 讀 大 專 課 程 ， 所 以 中 學 需 培 育 出 60% 可 升 讀 主 要 以 英 語 授 課 的 大 專 生 ， 因 此 適 合 以 英 語 授 課 的 升 中 生 ， 也 應 由 現 時 目 標 40% ， 提 升 至 60% 以 上 。 他 說 透 過 已 落 實 的 小 學 小 班 教 學 和 提 升 小 學 師 資 ， 期 望 在 6 年 後 達 標 ， 屆 時 以 英 語 授 課 的 中 學 生 將 大 增 ， 「 做 到 無 縫 銜 接 大 學 。 」

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03 年 任 教 育 統 籌 局 局 長 的 李 國 章 ， 往 聯 招 中 心 視 察 ， 他 當 時 落 力 推 行 母 語 教 學 。

津 貼 中 學 議 會 主 席 黃 詩 麗 歡 迎 他 們 的 訴 求 獲 接 納 ， 「  家 一 刀 切 ， 係 犧 牲 咗 學 生 學 英 文 嘅 機 會 同 時 間 。 」 她 指 按 學 生 能 力 分 班 可 提 高 學 習 效 率 ， 不 擔 心 有 標 籤 效 應 。

新 任 中 中 聯 會 主 席 葉 賜 添 直 指 10 年 來 的 母 語 教 學 完 全 失 敗 ， 「 完 全 被 扭 曲 ， 中 中 變 成 二 等 ， 冇 家 長 想 畀 子 女 入 次 等 中 學 ， 副 作 用 大 過 母 語 教 學 嘅 好 處 。 」 他 任 校 長 的 培 正 中 學 ， 一 直 進 行 專 業 抗 命 ， 於 物 理 、 化 學 、 電 腦 和 小 量 數 學 科 採 用 英 文 教 材 ， 但 用 粵 語 授 課 。

英 中 聯 會 主 席 陳 璐 茜 認 同 學 校 自 決 教 學 語 言 ， 她 說 以 後 主 科 以 英 語 授 課 的 中 學 ， 才 能 繼 續 叫 英 中 。


[color=RoyalBlue][size=5][b][align=center]母 語 教 學 政 策 大 事 記[/align][/b][/size][/color]

1984 年
事 件 ： 教 統 會 訂 定 明 確 政 策 ， 鼓 勵 中 學 以 母 語 授 課

1996 年
事 件 ： 教 統 會 重 申 母 語  學 政 策 目 標

1998 年
事 件 ： 新 學 年 起 在 各 中 學 初 中 級 別 實 行 母 語 教 學 政 策 ， 但 114 間 中 學 准 以 英 文 授 課

2000 年
事 件 ： 將 原 定 在 01 年 進 行 的 檢 討 押 後 至 03 年

2001 年
事 件 ： 145 間 中 文 中 學 在 新 學 年 起 ， 全 部 或 部 份 高 中 課 程 可 用 英 語 授 課

2002 年
事 件 ： 中 大 研 究 指 中 中 學 生 成 績 普 遍 提 升 ， 尤 以 科 學 成 績 最 為 顯 著 ； 英 中 學 生 成 績 普 遍 下 跌

2003 年
事 件 ： 首 批 母 語  學 政 策 下 的 學 生 會 考 成 績 公 佈 ， 多 間 轉 為 中 中 的 前 英 中 ， 英 文 科 成 績 下 跌

2004 年
事 件 ： 將 檢 討 期 延 長 ， 以 致 實 施 新 機 制 的 年 份 由 06 年 押 後 至 07 年

2004 年
事 件 ： 第 二 批 母 語  學 政 策 下 的 學 生 會 考 成 績 公 佈 ， 中 中 平 均 成 績 有 進 步 ， 但 英 文 科 仍 較 02 年 改 制 前 的 考 生 差

2005 年
事 件 ： 首 批 母 語 教 學 下 的 學 生 高 考 成 績 公 佈 ， 摘 A 比 率 和 及 格 率 均 創 近 十 年 新 低

2005 年
事 件 ： 公 佈 中 一 派 位 機 制 及 中 學 教 學 語 言 檢 討 報 告 ， 收 緊 英 文 中 學 的 「 發 牌 條 件 」

2006 年
事 件 ： 第 二 批 母 語 教 學 的 學 生 高 考 成 績 公 佈 ， 摘 A 比 率 和 及 格 率 再 創 新 低

2007 年
事 件 ： 孫 明 揚 出 任 教 育 局 局 長 ， 教 育 界 要 求 推 翻 新 中 一 派 位 機 制

昨 日
事 件 ： 孫 明 揚 為 中 學 教 學 語 言 自 決 開 綠 燈

資 料 來 源 ： 《 蘋 果 》 資 料 室

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位 於 深 水 埗 的 滙 基 書 院 ， 在 98 年 轉 制 時 ， 要 求 上 訴 保 留 英 中 學 校 失 敗 ， 學 生 與 教 師 在 早 會 上 默 哀 。

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[size=4]拆 局[/size]
[color=DarkSlateBlue][size=6][b]不 改 制 中 中 英 中 各 有 危 機[/b][/size][/color]
Appledaily 23. 2. 08

中 學 團 體 近 月 群 起 要 求 「 殺 掉 」 母 語 教 學 政 策 ， 除 了 中 中 一 向 覺 得 備 受 歧 視 外 ， 另 一 主 要 原 因 是 中 一 學 生 人 數 將 由 本 學 年 近 8 萬 人 ， 逐 漸 減 至 4 萬 多 人 ， 處 於 劣 勢 的 中 中 恐 收 生 不 足 而 被 殺 校 ； 英 中 在 新 教 學 語 言 和 升 中 派 位 機 制 下 ， 也 面 對 落 車 轉 為 中 中 的 危 機 。 若 當 局 堅 持 不 變 政 策 ， 殺 校 和 落 車 掀 起 的 連 串 動 盪 ， 勢 影 響 09 年 開 始 推 行 的 高 中 三 年 制 ， 所 以 教 育 局 也 須 妥 協 。

[color=Black][size=4][b]「 上 落 車 」 機 制 料 夭 折[/b][/size][/color]
05 年 底 公 佈 新 教 學 語 言 和 中 一 派 位 機 制 ， 規 定 每 年 有 40% 升 中 生 將 被 列 為 適 合 以 英 語 授 課 的 學 生 ， 英 中 每 年 取 錄 的 新 生 ， 必 須 有 85% 是 這 類 學 生 ， 否 則 便 須 降 為 中 中 。 「 上 落 車 」 機 制 每 6 年 推 行 一 次 ， 首 次 結 算 名 單 原 在 明 年 公 佈 ， 10/11 學 年 落 實 ， 不 過 ， 這 方 案 幾 乎 肯 定 夭 折 。

學 生 人 數 下 降 ， 適 合 以 英 語 授 課 的 學 生 人 數 也 相 應 減 少 ， 英 中 可 能 因 收 生 不 足 而 導 致 縮 班 ， 或 因 未 能 達 到 85% 指 標 而 被 迫 轉 為 中 中 ； 中 中 更 難 吸 引 學 生 ， 殺 校 危 機 上 升 。

有 教 育 界 人 士 指 出 ， 新 高 中 課 程 將 通 識 教 育 列 為 必 修 科 ， 並 規 定 英 中 必 須 以 英 語 教 這 科 ， 但 礙 於 資 料 多 是 中 文 撰 寫 ， 用 母 語 上 課 較 為 着 數 ， 只 會 有 利 中 中 學 生 ， 不 利 英 中 學 生 ， 影 響 英 中 升 大 學 比 率 ， 所 以 英 中 也 要 求 自 決 教 學 語 言 。

[color=Black][size=4][b]母 語 教 學 由 頭 錯 到 尾[/b][/size][/color]
浸 會 大 學 教 育 學 系 副 教 授 潘 玉 琼 指 ， 現 在 扭 轉 母 語 教 學 政 策 ， 「 遲 都 好 過 唔 做 ， 呢 10 年 學 生 英 語 真 係 差 咗 好 多 ， 由 頭 到 尾 都 係 錯 。 」
本 報 記 者

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前 任 特 首 董 建 華 一 力 推 行 的 母 語 教 學 ， 在 各 方 批 評 聲 中 ， 最 後 以 失 敗 告 終 。 　
資 料 圖 片

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[color=Sienna][size=6][b]母語教學政策醞釀大變
教育改革勿為政治讓路[/b][/size][/color]       
2008年2月23日

【明報專訊】中學教學語言政策又醞釀巨大而重要的改變，過去10年一刀切的「校外分流」政策，會朝着被形容為較具彈性的「校內分科、分班」等方向調整。具體如何還待教育局拿出方案才能判斷，不過在政府決定作出改變之前，我們提出兩點：(一)教育局、教育團體和衆多關心教育質素的人士，應該先搞清楚，教學語言政策為何又要改變了；(二)就算要變，也切勿打回原形、基本上恢復10年前的做法，因為這不能解決問題，也不符合莘莘學子的福祉。

[color=Black][size=4][b]請拿出證據和理據[/b][/size][/color]
1998年，當局推行一刀切的母語教學政策，把中學劃分為英中和中中，當日這個政策，目的要提高整體學科成績，同時要打破英中和中中的藩籬。在執行過程中出現了不少問題，例如英中和中中的標籤效應，不但未因此消失，反而更加突顯，中中被認為低人一等；一些學科成績有所提升，也有科目的成績倒退，其中英文科雖然有針對性措施，例如增撥資源推行英語教師計劃等，希望學生的英文水平不致倒退，但是多年來中學會考和高考的英文成績持續向下，證明效果不彰。情况說明母語教學在執行過程中，確實存在一些問題，需要檢討和設法改善。

昨日教育局長孫明揚  與記者的聚會中，就教學語言問題，透露教育局傾向下放權力，由學校彈性處理，但是會有3項措施保證教學質素，一是制定具公信力的標準，以釐定學校的科目以英文或中文教學；二是設立嚴密監察機制，以確保學校按決定施教，對付掛羊頭賣狗肉的情况；三是要透明度，學校需以網頁發布等方式，公開授課語言詳情。

過去10年，教學語言的一刀切規定，不少學校和教育工作者確有不滿，孫明揚所說「由學校彈性處理」，明顯要化解這些不滿，而保證教學質素的3項措施，由於未有具體細節，能否有效執行，不致出現1998年以前教學語言的混亂情况，目前難以論斷。我們關心的是，政府怎麼知道有質素控制、監管的「校內分科、分班」等措施，就是匡正母語教學所衍生流弊的良藥。

數月前孫明揚接受傳媒訪問時，表示會檢討教學語言政策之後，一衆教育團體都有就此表達過意見，迄今所聽所聞，這些意見在當年制定母語教學政策時，已經表達過，都是耳熟能詳，並無多大新意，而當年在這個情况下，當局決定了推行母語教學；因此今時今日，假若當局接受教育團體的舊意見，視之為改變教學語言政策的客觀理據，我們認為缺乏說服力。

如果當局要改變教學語言政策，我們認為應該拿出足夠使人信服的理據和數據，使公衆確切知道母語教學出了哪些問題，非改不可，而非現在含含糊糊，以一些老掉牙的意見為依據。

就算確定教學語言需要改變，但是優化舊制，怎麼就是解決問題的良方？這個是否唯一的選擇？是否有更好的選擇？一連串問題，應該都要有充分的討論。當年推行母語教學，本來預知英文水平會下降，但是認定母語教學所得，會較所失的多，只要增撥或調撥資源提升英語水平，應該可以解決問題。現在出現的問題，支持母語教學的人，可能認為罪不在母語教學，反而是因為母語教學政策未確實好好推行，才發生諸如英文水平下降的問題，因此應該是更堅定地推行母語教學，而非走回頭路。

[color=Black][size=4][b]變革須符教育理念和原則[/b][/size][/color]
同樣重要的是，當局目前的取向，以行政措施安排學校的教學語言，是否符合教育理念和原則？是否對學生最有利？我們認為當局需要提出足夠理據支持，不應該只為因應眼前一些政治需要，又倉卒改變教學語言了。

當局計劃改變教學語言政策，許多人認為有這樣一個背景：是要拆解2009年首次實施的英中和中中上落車機制這個「定時炸彈」。當局不承認有這樣的考慮，不過經過優化後的「校內分科、分班」等做法，假若落實，基本上所有中學，在教學語言方面就無所謂英中、中中之分，都只是中學而已，上落車機制自然不用執行，這個從未落實過的政策就此胎死腹中，預期因為「上車、落車」而引起的反彈和震盪，於焉化解於無形。

我們不知道當局要改變教學語言政策，是否基於這樣的考慮，但是我們要提出來的是：上落車機制所引發反彈，是一個政治問題，牽涉和影響範圍只是一時一地；教學語言則是一個影響深遠的教育問題，關乎學生的福祉和社會的質素。教學語言的改革必須服膺教育理念和原則，不應因政治問題而妥協和讓路。